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Science administrative, éthique et gouvernance

Raphaël Draï

La France compte actuellement plus de quatre millions de fonctionnaires, nationaux ou liés aux collectivités territoriales. Ils consomment à eux seuls une énorme partie du budget national. Faut-il les regarder comme une masse inerte et parasitaire, formée dindividus inquiétants comme chez Kafka ou prêtant à rire comme chez Courteline ? Les fonctionnaires sont-ils voués à la mentalité bureaucratique, dangereusement proche de la bourreaucratie ? Sont-ils réfractaires à la relation inter-humaine, inaptes au dialogue, dénaturant lintérêt général quils sont censés servir pour la satisfaction de leurs seuls intérêts catégoriels ? Les études réunies dans le présent ouvrage qui complète celui consacré aux Grands problèmes politiques contemporains sinscrivent à rebours de ces stéréotypes, sans nier les faits qui les alimentent. En ce sens lAdministration publique est considérée comme un élément déterminent de la transformation radicale de la relation administrative, et donc civique, entreprise en France depuis les années 70 à lenseigne de la troisième génération des droits de lhomme . Certes, cette entreprise se heurte aux effets persistants des crises qui se sont déclarées à sa naissance et qui laccompagnent depuis : chômage, précarité sociale, désarroi identitaire, complication des niveaux de responsabilité, réduction des marges de manœuvre budgétaires. Pourtant, aucune gouvernance en temps dépreuves ne peut réussir sans lengagement et le concours dune Administration qui ne soit pas seulement une machine, serait-elle de plus en plus cybernétique, mais qui soit aussi une instance éthique. Léthique se définit alors, a minima, comme la défense des êtres sans-défense et des citoyens nominaux. Elle enjoint laccompagnement des plus faibles dans les terrains vagues de la modernité sauvage . Cest par laction administrative éthique que les droits de lhomme sinscrivent dans la réalité quotidienne et que léthique elle même devient effective. Une fonction publique éthique est donc une chance pour la Nation quelle sert dans une Europe qui cherche ses repères. Lune des responsabilités de la science administrative est den éclairer les fondements, les configurations institutionnelles avec les comportements qui lauthentifient. Et cest à ce titre quelle vaut dêtre également considérée comme une science de lHomme.

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3.23 MB Taille du fichier
9782903449674 ISBN
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